19 декабря 2014 года войдет в историю Беларуси наравне с новогодним сюрпризом 2009 года и февралем-мартом 2011 года. Поводом к решению о введении сбора при покупке валюты была названа девальвация российского рубля. Достаточно спорное утверждение, так как к 19 декабря российский рубль уже успокоился и даже начал укрепляться по отношению к остальным валютам.
Но в Беларуси события уже пошли своим путем – документы, разъясняющие и уточняющие введение сбора, посыпались отовсюду. В конечном итоге 30-процентный сбор для субъектов хозяйствования указом был переименован в 30-процентный налог, после чего минфин и МНС расписали правила его учета. А для населения была введена «премия» за продажу валюты на уровне 25%. Попутно были увеличены процентные ставки и введены новые правила для экспортеров, в очередной раз активизировалась борьба с нарушениями на валютном рынке и в торговле.
В сухом остатке получилось следующее:
— приобрести валюту население может только с уплатой 30% сбора, а продать – с получением «премии» в размере 25%;
— любые расчеты в валюте и конверсия белорусских рублей в валюту возможна только после взимания 30% сбора;
— субъекты хозяйствования уплачивают 30% налог с покупки валюты, причем не могут относить эти 30% на затраты. Определение размера ставки налога передано на усмотрение Совмина и Нацбанка;
— субъекты хозяйствования могут продавать/покупать валюту только через биржу, а объем обязательной продажи валютной выручки вырос до 50%;
— ставки рублевых депозитов должны вырасти до 50% и выше, соответственно, процентные ставки по рублевым кредитам вырастут еще больше;
— временно прекращена выдача новых кредитов в белорусских рублях и зафиксирована валюта денежных обязательств заемщиков по кредитным договорам;
— компенсация курсовых разниц позволяет или обеспечить ресурсами работу предприятия, или рассчитаться по заработной плате с работниками, на все ее не хватит.
По сути, в экономике Беларуси введено «антикризисное управление». Пока до 1 февраля 2015 года. Способом управления выбрана множественность курсов. Главным отличием от 2011 года стала «игра на опережение». Руководство Беларуси не начало что-то кому-то доказывать, расходуя ЗВР, а просто прекратило (по факту) продажу валюты под предлогом технических проблем: нет программного обеспечения, самолет с валютой в пути и т. д.
Спор о правильности/неправильности введения множественности курсов (завуалированной девальвации) или ее официального объявления является исключительно теоретическим. Причина в стоимости для страны самой девальвации. Опыт 2009 и 2011 годов показывает, что для «сбивания» валютного ажиотажа необходимы миллиарды долларов. Конечно, если девальвация составит 80% и выше (как в РФ), то ажиотаж будет стоить не более 0,5-1 млрд долларов, что вполне по силам Беларуси и с нынешними ЗВР. Но жизнь, точнее выборы в 2015 году, не допускают такой разовой девальвации. А допустимая в нынешних политических условиях девальвация в 30-50% потребует 1,5-2 млрд долларов для погашения ажиотажа. Учитывая, что Беларуси необходимо только по госдолгам выплатить в 2015 году 4 млрд долларов, то указанные 1,5-2 млрд долларов являются неподъемной ценой.
Поэтому без гарантированных валютных поступлений вариант с девальвацией 30-50% невозможен. А разовая девальвация на 80% и выше невозможна по политическим мотивам. Зато после полугода-года множественности курсов, по «просьбам трудящихся», вполне. Как это и произошло в 2011 году. К тому же множественность курсов, не сильно мешая работать производителям-экспортерам, позволяет ограничивать потребительский импорт и, манипулируя статданными, рисовать «красивую картинку».
По большому счету единственными серьезными проблемами в 2011 году стали теневые схемы и валютчики. Сейчас на наличном рынке эта проблема будет решена через «премию» при продаже валюты – дельта в 5%, которая останется между покупкой-продажей валюты, оставляет совсем малый зазор для валютчиков. Что касается безналичных валютных расчетов субъектов хозяйствования, то тут целью изначально было создать лучшие условия для отечественных производителей. Какое-то время у белорусских производителей на внутреннем рынке будет фора в 30%. Во всяком случае, хотя бы часть складов удастся разгрузить. К тому же взимание 30% налога защитит внутренний белорусский рынок от импорта из соседних стран, объемы которого выросли за 2014 год очень сильно.
В принципе, действия руководства Беларуси по купированию валютного кризиса были достаточно оперативными и значительно более грамотными, чем в 2011 году. Несколько смущают и вызывают вопросы разве что заявление руководителя Беларуси 18 декабря о том, что девальвации не будет, и «контрольное» заявления Прокоповича о том же днем позднее. Особенно на фоне заверений о стабильности на время всех новогодних праздников еще пару недель назад.
Владимир Артюгин, главный редактор журнала «ВЭД и валютное регулирование», специально для Telegraf.by
