Министерство экономики Беларуси вынесло на общественное обсуждение проект указа об изменении директивы №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", принятой 15 лет назад. Telegraf.news попросил прокомментировать этот документ сопредседателя Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Лилию Коваль и председателя Республиканской ассоциации бизнеса и нанимателей «БСП-пром» Александра Калинина.
«Справки будут запрашиваться в электронном виде»
По мнению спикеров, разработка проекта стала достижением бизнес-союзов, поскольку многие их предложения вошли в документ.
«Важно то, что будет закреплен переход взаимодействия государства и бизнеса на цифровую платформу, потому что прохождение административных процедур, постоянное получение справок, копий уставов, бесконечных документов всегда затрудняло бизнес-процессы. Многие сведения будут получаться госорганами из реестров, справки будут запрашиваться в электронном виде», — отметила Лилия Коваль.
По ее мнению, данная норма будет минимизировать материальные, временные и кадровые затраты предприятий.
По мнению Александра Калинина, важным достижением также является дебюрократизация бизнес-процессов и перевод взаимодействия бизнеса и власти в электронный формат.
«Бизнес давно говорил, что должна быть единая база и не нужно лишний раз подавать справки, уставы и т.д.», — отметил он.
«Малому бизнесу трудно осваивать рынок»
Бизнес-союзы уже давно предлагали увеличить долю участия малых и средних предприятий (МСП) в госзакупках. Расширение списка товаров и услуг для участия субъектов МСП в госзакупках однозначно будет этому способствовать, считают эксперты.
По словам Александра Калинина, перечень сейчас очень узкий, а в Российской федерации его вообще нет.
«Малому производственному бизнесу трудно осваивать рынок, особенно в плане импортозамещения. Мы сталкиваемся, что МСП производит импортозамещающие товары, а они по-прежнему завозятся по импорту. Этот узкий перечень тормозит развитие производств», — считает глава ассоциации.
«Получить смежные участки было затруднительно»
Лилия Коваль также отметила, что в проекте отражен пункт, когда предприятия могут получать дополнительно смежные с производственными капитальными строениями участки, которые не имели одинаковое целевое назначение. Сама процедура упрощается и выносится на рассмотрение местных органов.
«Многие предприятия пытались получить смежные участки для расширения производства, но это было очень затруднительно, а иногда просто невозможно», — заметила она.
«Бизнес работает по разъяснениям, а к ним потом применяются санкции»
Кроме того, Лилия Коваль подчеркнула, что проектом указа предусмотрена возможность юридическим компаниям на основании соответствующих лицензий и аттестованных юристов представлять интересы бизнеса в экономических судах на всех стадиях судебного рассмотрения. По ее словам, это тоже дает новые возможности для расширения деятельности субъектов хозяйствования, оказывающих юридические услуги.
Важной является новация, предусматривающая оценку регулирующего воздействия законодательных актов (ОРВ).
«Мы знаем немало примеров, когда принимались нормативные акты и потом в них бесконечно вносились изменения, дополнения. Будет законодательно закреплена форма отчета по ОРВ, будут определены специалисты в министерствах и ведомствах, ответственные за проведение ОРВ. Это уже приведет к ответственности при принятии нормативного акта. Важно, что законодательную силу придадут и письменным разъяснениям государственных органов. Принимается закон и один орган трактует его так, а другой иначе. Изменения приведут к упорядочению и ответственности при разработке и принятии нормативных актов», — считает Лилия Коваль.
По словам Александра Калинина, достижением стало придание разъяснений к нормативным актам определенной юридической силы.
«Потому что эти разъяснения бывают взаимоисключающими, и, к сожалению, практика показывает, что бизнес работает по разъяснениям, а к ним потом применяются санкции. Это важная норма и важно, чтобы она была реализована», — подчеркнул он.
«Получили предложение взять в управление проблемные предприятия»
Также довольно давно бизнес-союзы предлагали определить статус саморегулируемых организаций.
«Надеемся, что такой статус будет определен законодательно, прописано их взаимодействие с госорганами и им будет передана функция саморегулирования», — сказала Лилия Коваль.
Александр Калинин в свою очередь назвал важной новацию о привлечении частного бизнеса к управлению госпредприятиями.
«Проблема есть. И уже сегодня, например, в легкой промышленности рассматривается данный вопрос. Члены нашей ассоциации получили предложение взять в управление проблемные предприятия. Частный капитал может эффективно помочь и в управлении проблемных госпредприятий», — считает руководитель ассоциации.
По его мнению, важной новацией является придание плановой основы и прикладного характера деятельности бизнес-союзов, ассоциаций, общественно-консультативных советов (ОКС).
«ОКС во многих ведомствах не собираются годами, их состав формируется так, что туда не попадают представители бизнес-ассоциаций, которые задают острые вопросы. Нет системной работы. Очень важно усилить роль ранее созданных структур, особенно бизнес-союзов республиканского уровня. Это дало бы толчок совершенствованию деловой среды и рассмотрению возникающих вопросов», — считает собеседник.
«Всегда просили минимизировать вмешательство»
Эксперты также обратили внимание, что в документе отражены и вопросы минимизации вмешательства контролеров и декриминализации экономических рисков.
«Видим в проекте много положительных решений. Мы всегда просили минимизировать вмешательство в деятельность субъектов хозяйствования, смещать контрольные процедуры в сторону профилактики. При этом определена ответственность не только проверяемого, но и проверяющего. Думаю, что это приведет к более обоснованному и объективному контрольному процессу», — считает Лилия Коваль.
Сопредседатель ОО «МССПиР» отметила, что при работе на практике сталкивались со случаями, когда оспаривались решения контролирующего органа и минимизировались штрафные санкции, но никто не нес ответственности за ошибки контролеров.
Тем временем по словам Александра Калинина, важным является придание статуса добросовестного участника экономической деятельности. Такие предприятия не надо проверять чаще одного раза в пять лет.
Он отметил, что бизнес давно ставит вопрос декриминализации экономических рисков.
«Бизнес имеет право на законную минимизацию налогов. Но сегодня надо принять четкие правила, чтобы различать, когда происходит масштабирование бизнеса и расширение его работы в регионах, а когда происходит искусственное дробление бизнеса с целью минимизации налоговой базы с ответственностью вплоть до уголовной. Критерии должны быть четко прописаны в законе», — подчеркнул председатель ассоциации.
«Возможность привлекать специалистов серебряного возраста»
Многие работающие в бизнесе члены семьи вынуждены были получать разные статусы. Теперь четко будут закреплены правовые условия работы в рамках семейного бизнеса, между членами семьи, отметили оба спикера.
По словам Александра Калинина, важно законодательное введение понятия семейного предпринимательства, чего ранее не было в Беларуси. По словам председателя ассоциации, важным пунктом является и кадровый вопрос.
«Вопрос кадров для МСП был и остается одной из значительных проблем. В проекте законодательно закреплена возможность нанимателей привлекать к работе специалистов серебряного возраста с минимальными потерями для них», — добавила Лилия Коваль.
«Даст толчок развитию»
По мнению сопредседателя бизнес-союза Лилии Коваль, если документ будет принят и нормы будут выполняться, то, безусловно, он даст импульс в развитии предпринимательской деятельности. Если реально будут минимизированы риски при принятии новаций, субъекты хозяйствования будут смелее идти на разработку и производство новых продуктов и услуг, и вообще на открытие бизнеса.
В проекте также прописано предложение по созданию «регуляторных песочниц» для решения задач технологического развития, что также даст возможность предпринимателям пробовать себя в бизнесе, считает специалист.
«В целом документ очень прогрессивный, но нет предела совершенству. Можно добавлять еще что-то, но то, что есть, даст толчок развитию предпринимательства, как ранее Директива №4 дала в 2010-2011 годах взрывной рост МСП», — резюмировал Александр Калинин.
Ранее журналисты Telegraf.news рассказывали, как не так давно белорусский парламент отверг поправки Минтруда касательно взносов ИП в ФСЗН. Что одобрил?
